爭取沙崙農場設南科三期 活絡地區發展

仁德區高鐵站區周邊開發遲緩，國文認為，高鐵站區因離市區較遠，且缺少重大建設的聚集效應，僅靠一個高鐵站區是無法帶動沙崙地區發展。於是偕交通大學林健正教授、六甲里林石象里長、大順電纜董事長朱萬芳、八甲里發展協會理事長黃明貴，一同提出，興建南科第三期與中研院南分院，活絡區域發展。

8個高鐵站區中以台南站區發展最為緩慢，就連位於太保的嘉義站，也有故宮南院重大建設進駐，並預定於今年年底試營運，屆時將帶動嘉義高鐵周邊的發展。國文先前提出降低中研院購地成本，應協調國有財產局與台糖「以地易地」方式，加速中研院南分院的成立，以活絡高鐵特區發展。除了此舉，還有爭取南部科學園區三期在沙崙農場設置。

沙崙農場位於交通大學台南校區東側，鄰近國道1與國道3，附近也有高鐵與台鐵，交通網絡便利。交通大學林健正教授表示，高鐵站區的開發的概念是TOD(Transit Oriented Development)，以公共運輸樞紐為核心的土地開發模式。但目前高鐵站區的優勢尚未發展完全。先前經建會也核定定「高鐵學研生態村暨國家植物園總園」計畫，包含產、官、學的分支機構南遷，以生態綠能研發為主的產業為主，建設成兼顧生態、生活、生產「三生一體」園區，可惜最後無疾而終。

沙崙農場曾是台南科技工業區與南科園區的遴選位置之一，兩次歷史機會都和沙崙擦身而過。1992年台南科技工業區選址評估時，沙崙農場就是遴選位置之一，包含環境條件、地理位置、基地完整性都優於其他地點，但只因為安順基地(現台南科技工業區)較少居民反對，而被視為最適基地。


台南科學園區建廠面積約539公頃，目前可建廠面積僅剩14公頃。據經濟部統計處年初公布全台8萬多家營運工廠廠房需求調查結果，約8.6%、共6,960家業者表態未來二年廠房不敷使用，且從五大工業特區看，未來二年廠房不足業者的比率，以南部科學園區最高，約達三成，顯示台灣科技業廠房需求急迫。

六甲里林石象里長說，南北發展不均衡，北部人多地少，南部卻是人少地多，主要是就業機會少，希望沙崙地區可以盡快發展，帶動六甲地區與歸仁市區發展，連成帶狀經濟網絡。

國文認為，爭取沙崙農場打造南科三期，不僅可以解決南科用地不足，也能活絡沙崙地區開發遲緩的窘境，若加上「中央研究院南分院」在台南高鐵特定區設立，創造產、官、學聚集也形成南科效應，帶動周邊地方經濟，活絡區域發展。

台南科技工業區開發計畫選址評估

項目	歸仁沙崙基地	虎山基地	安順基地 (現台南科技工業區)
地方政府配合程度	支持	願配合	支持爭取
土地取得難易度	台糖員工與私有地主反對	台糖員工與部分居民反對	少數居民反對且獲142戶鹽民同意
基地完整性	面積1206公頃，方正完整，含私有土地123公頃	面積507公頃，規模小，鐵路及公路穿過基地	面積約1146公頃，東部方正，西區大部份為魚塭
環境條件及限制	地勢平坦	鐵路阻隔、鄰近機場	地勢平坦，低漥近海岸
重大建設之結合	鄰近新市鎮、高鐵、二高	鄰近新市鎮、高鐵、二高、安平港	鄰近西濱、二高與安平港

                            (資料來源:經濟部工業局1992年4月)