[國文報報5]新市政中心選址 產官學提建言 便捷服務為重

新市政中心該不該設？要設於何處？這個話題一直備受關注，原以雙行政中心為政見的市長賴清德，曾就職一週年時，拋出啟動新市政中心議題，但新市政中心至今仍未有進一步的規劃。市議員郭國文召開「台南市新市政中心與城市發展治理」公聽會，邀請產官學各界參與討論。

 

  公聽會邀請前台南縣長蘇煥智、成功大學都市計劃系陳彥仲教授、長榮大學土地管理與開發學系周士雄教授、台南縣建築開發商業同業公會曹顧贏理事、都市發展局吳欣修局長、經濟發展局殷世熙副局長、研究發展考核委員會王時思主委，此外，台南市議員林全忠、李文正也都到場發表意見。郭國文表示，會議中談到的意見，將彙整提供市府團隊參考。

新市政中心要讓城市正向發展

   新市政中心的討論，到底該用什麼樣的角度與觀點，才能真正為台南市帶來最佳的福祉呢？郭國文認為，新市政中心的選址必須具備都市發展的戰略思維，他表示，新市政中心是城市發展的樞紐，不只關係城市及其周邊區域的未來走向，更攸關台南的運輸路網規劃。

   郭國文表示，從整個都市發展的觀點來看，新市政中心應以帶動台南市整體都市發展為核心，他說，無需擔心新市政中心造成財政負擔，他舉台南市五期重劃區、台北信義區以及台中七期重劃區為例，皆因新市政中心的開發，帶動周邊發展，如台中七期抵費地盈餘達二百億元，為台中市帶來豐富的財收。

六大選址原則 、 九大區位方案

    前台南縣長蘇煥智指出，新市政中心六大選址原則：地理區位之適中性、可最有效的服務最多數人、交通便利性、有前瞻發展性、有足夠發展腹地、基地的安全性，並提出九大區位方案，永康砲校、和順寮台灣歷史博物館園區、南台南副都心、平實營區及精忠三村、新市看西農場、新化畜產試驗所、南科特定區ABC區、玉井、麻豆。

    蘇煥智表示，雙行政中心運作兩年來，實際運作核心還是在原市府，新營的原縣府事實已經凋微，有建設新市政中心的必要，這九大區位中，以交通節點、基地安全、面積、區位以及開發時間成本而論，以南科特定區ABC區為最合適，至於永華市政中心可以結合安平區，朝向重建熱蘭遮城方向規劃，提昇台南文化古蹟的國際規模與能見度。

依都計審議 設在特定區內

　  都發局長吳欣修表示，新市政中心有兩大重點需列入考量，一是市政中心朝向建築群形態思考，不會是單純的行政中心，二是結合區位與都市計劃發展，土地開發率與計畫發展人口，內政部有門檻，如果再提一個全新的都市計畫，恐怕過關有困難，因此位址考量，會在既有都市計畫內選特定區。

    陳彥仲教授則認為，新市政中心必須考量產業群聚、人口空間移動、便捷交通運輸，至於開發方式，可採原都市計畫內擴大範圍之特定區計劃。

  

    此外，陳彥仲教授提出，一個新市政中心的規劃，內政部核定標準為，遷移的必要性、區位的適宜性、環境影響評估、開發成本與效率，可供未來台南新市政中心區位選擇的評選標準。

    經發局殷世熙副局長表示，新市政中心的位址應該與原有工業區、商業區發展帶作結合，不至於與都市發展脫鉤。

    研究發展考核委員會主委王時思說，不論目前的雙行政中心或是未來的新市政中心，研考會的主要工作，都是必須掌握市府的行政效率與凝聚市民共識，至於選址方式是否採民意表決的方式，將再作研議。

  交通便捷 提供便民服務為重

    周士雄教授提出，新市政中心的規劃可採參與式規劃，聽取實際民意的討論。至於選址標準，必須將區域整體發展列入考量，新市政中心應可朝多核心、多功能的模式，並搭配完善的交通路網以串連各區。

    台南縣建築開發商業同業公會曹顧贏理事，以產業界的思考來想像新市政中心位址，他認為，新市政中心不可離都會區過遠，且交通要便捷，腹地要大且完整，才有利市場需求，吸引業界投入開發。

    

郭國文表示，將彙整產官學意見，供市府參考，要求市府加速台南新市政中心規劃作業。